天津市船員服務行業協會
CREW SERVICE INDUSTRY ASSOCIATION,TIANJIN
 
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30选5中奖查询:調研報告

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30选5开奖号查询 www.kokpjl.com.cn 天津市船員服務行業協會

關于轄區普通船員現狀的分析匯報

尊敬的天津海事局領導:

為積極配合天津海事局開展的《創新船員服務舉措,促進轄區注冊船員持續增長》專題調研工作,天津市船員服務行業協會組織了轄區內有代表性的船員外派機構、航運企業和船員培訓機構的專業人士就當前轄區船員特別是普通船員短缺的現狀進行深入分析,總結了普通船員在招生、培訓和發證發面存在的問題以及產生這些問題的原因:

一、從事普通船員這一行業的人逐漸減少,船員隊伍逐年萎縮。隨著航運市場發展變化,船岸收入差距減小,船員職業吸引力下降,船員擇業觀念轉變以及大學擴招的影響,導致普通船員隊伍缺少后備力量,在一定程度上阻礙了普通船員隊伍的發展壯大。

二、生源質量下降,培訓過程淘汰率高。隨著經濟的發展,我國船隊規模和船員外派規模不斷擴大,對普通船員的需求逐年增加。普通船員數量和綜合素質每況愈下,迫使外派機構不得不從菲律賓、緬甸等東南亞國家雇傭船員,給公司派遣和船上管理帶來了很大的麻煩。之前天津轄區的生源主要以京津冀以及周邊沿海省份為主,但近年來招生困難,生源數量明顯減少,促使各大航海院校和教育培訓機構將招生重點轉向中西部省份,而中西部省份生源英語基礎較為薄弱,導致他們不能通過主管機關的考試而無法從業,從而短時間內見不到從事船員這一職業所能夠帶來的經濟效益,不能很好的實現國家所提倡的精準扶貧目標。逐步形成了招生難度大--生源數量少、質量差--獲取證書難的惡性循環。沒有數量,何談質量,更何談競爭力。

三、考試標準高于《STCW馬尼拉公約修正案》,考試難度大,考試通過率低??際閱訊卻?,考試通過率低是造成普通船員數量減少的主要原因之一。目前天津轄區的現狀是:年輕人不愿意從事普通船員工作,愿意從事普通船員工作的人大部分來自偏遠地區,還包括一部分下崗再就業人員和部隊退役士兵,主要以初中、中專學歷為主,文化程度普遍不高特別是英語基礎差。這部分人員經過培訓后英語考試及格率相對較低(考試通過情況見附表),不能通過考試就無法取得適任證書,最終不得不放棄船員這一職業。對船員自身來講,造成了時間和金錢上的雙重損失。培訓和考試讓很多有志于航海的人望而卻步。普通船員隊伍發展動力明顯不足,可持續發展面臨嚴峻挑戰。


附表:



專業
人數
考試科目通過人數及過關率









水手業務
水手工藝
水手值班
英語聽力




崗前水手
257
228
89%
232
90%
22
88%
0
4%
專業
人數
考試科目通過人數及過關率









機工業務
金工工藝
設備拆裝操作
英語聽力




崗前機工
150
141
94%
146
97%
137
91%
1
6%



通過調研,針對天津轄區普通船員的現狀,提出普通船員招生、培訓與發證制度的建議,簡述如下:

、加大航海文化和船員職業發展宣傳力度,展示船員職業的社會價值,營造船員事業發展的良好氛圍。緊緊圍繞國家發展戰略和天津城市發展定位,貫徹落實“海洋強國”“交通強國”以及船員隊伍發展相關決策部署,深入了解加快普通船員隊伍健康發展的切實需求,爭取國家對從業人員補貼。對于從業人員,鼓勵實行通過考試免培訓費或階段性培訓費退費優惠和個人所得稅減免稅政策。鼓勵更多的人加入船員行業;形成促進天津轄區船員隊伍健康發展的持續合力,助力京津冀經濟快速發展,服務國家建設海洋強國的戰略。

二、降低普通船員的準入門檻,將普通船員的優勝略汰交予市場決定。對于考試,建議主管機關盡可能與《STCW馬尼拉公約修正案》接軌,只需按照《STCW馬尼拉公約修正案》建立明確的適任標準即可,從側重考試控制轉變為重點強化是否滿足適任標準的控制以及對用人企業的監管,淡化對理論培訓過程和教學內容與課時的控制,給予培訓機構和用人企業充分自主權。同時建議綜合考試命題、閱卷和測評由主管機關、企業和院校三方推薦的專家來完成,如此可避免出現目前以考核課本知識為主和教師講題、學生背題應對考試的現象。新的考試模式將促使用人單位在人才選拔和培養方面付出努力,讓學員通過考試將不再是培訓機構單方面的責任。

三、改革普通船員的適任考試模式。建議重點考核他們的基本專業知識和實際操作技能。將適任考試分為綜合考試和企業評估兩部分:綜合考試由主管機關組織實施,包括書面考試和實操考試兩部分,重點考查學員是否達到《STCW馬尼拉公約修正案》的要求,能夠綜合運用所學知識解決船上實際問題,企業評估則是由企業(經主管機關認可)承擔起船上培訓和評估的責任,這樣既方便企業挑選優秀的人才,又可以促使整個行業建立良好的人才選拔、培養和使用機制。而學員在完成認可的岸上培訓考試且完成海上見習(認可的船上培訓)后即可獲得證書。

四、調整普通船員的考試和發證機制。建議采用船員先按規定完成崗前培訓后上船見習(就業)再參加考試獲取證書的模式,促使企業參與到航海人才的選拔和培養過程中來,同時實現教育培訓機構與企業實際需求良好對接。學員完成培訓和船上見習后參加主管機關組織的綜合考試,通過考試后發給適任證書。使愿意從事該行業的人可以盡快地投入到工作中去,反之,不愿意從事此行業的人則在此過程中被淘汰。當然,考試發證機制和綜合考試方案的改革,在準備和實施過程中的確需要動員大量專家來參與,主管機關的工作難度也會顯著加大,但對一個行業的考試來說是值得也是必要的。

五、盡快出臺針對高級值班水手、機工的證書簽發政策。2012年正式生效的《STCW公約馬尼拉修正案》新增了“高級值班水手”“高級值班機工”的適任要求。隨著越來越多的船舶根據船舶安全配員證書要求,于2017年1月1日起將在船舶配備多名高級值班水手、機工。高級值班水手、機工數量的缺少將對我國的航運企業和外派機構帶來船員調配工作困難和增加企業人力成本和培訓費用支出等的影響。我國原有的針對高級值班水手、機工的考試和發證規則有效期到2017年6月30日,至今沒有出臺新的政策。建議主管機關對高級值班水手、機工考試發證政策進行適度調整并盡快推進實施。

我國船員培訓、考試、發證模式歷經數次修訂改革,為我國培養了大量優秀的航海人才,對我國的船員隊伍建設發展做出了巨大的貢獻。隨著《中國船員發展規劃(2016—2020)》中提出我國要實現由船員大國向船員強國的轉變。現有的船員培訓、考試、發證模式已不能適應當前中國航運業發展變化,創新改革勢在必行,雖然困難和挑戰不可小視,但我們仍要下定決心并付出努力,以推進供給側結構性改革為主線,深化簡政放權放管結合優化服務改革,為促進就業降門檻,探索出一條適合我國船員隊伍發展需要的新道路,為我國實現“海員強國”“海洋強國”的戰略目標奠定基礎和提供保障。




天津市船員服務行業協會

    2018年9月10日






文章分類: 協會動態
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